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各黨組、黨（工）委，區機關各部門：

《2021年建鄴區親商政策30條》已經區委、區政府研究同意，現予以印發，請結合工作實際，認真貫徹落實。

中共南京市建鄴區委員會?南京市建鄴區人民政府

2021年9月26日

2021年建鄴區親商政策30條

為持續優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，維護市場主體合法權益，推動高質量發展，根據《南京市優化營商環境辦法》（南京市人民政府令第334號）和《南京市優化營商環境政策100條（2021年版）》（寧委發〔2021〕8號），結合本區實際，制定本政策。

一、親清政企關系

1．繼續深化“建鄴合伙人”政策。持續優化政務服務、人才服務、金融服務等“十莫愁”服務舉措，不斷優化營商環境，增強企業家“建功立鄴，到此莫愁”的榮譽感和歸屬感。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區教育局、區司法局、區人社局、區建設局、區房產局、區文旅局、區衛健委、區行政審批局、區金融監管局、建鄴高投集團，各園區）

2．建立黨政領導直接聯系服務企業制度。區四套班子領導每人定點聯系5家企業，不定期走訪調研企業，了解企業運行情況。暢通企業訴求渠道，幫助企業解決發展中遇到的難題，著力構建“親”“清”新型政商關系。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區科技局、區商務局、區投促局、區金融監管局，各街道、各園區）

3．豐富“莫莫下午茶”等政企互動平臺。搭建政府部門、專業機構、企業與企業之間溝通橋梁，引入金融、法律、醫療等專業服務資源，促進區內企業相互聯動，創造多層次交流合作的機會。匯集參加活動企業提交的問題清單，及時解決企業困難。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區科技局、區商務局、區投促局、區金融監管局、“園中園”專班，各街道、各園區）

4．蝶變升級“小莫”服務團隊。認真做好企業基礎信息采集工作并及時更新，掌握發展動態；加強企業實地走訪，傳達政策、了解情況、傾聽需求，實現樓宇企業走訪全覆蓋；線上線下相結合，及時解決企業訴求，做到事事有回應，件件有落實。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區教育局、區司法局、區人社局、區建設局、區房產局、區文旅局、區衛健委、區行政審批局、區金融監管局、建鄴高投集團，各園區）

5．推行線上線下結合的企業服務模式。建立健全政策專員聯系機制，督促涉企單位定期更新和報送本區企業服務政策知識庫；為重點企業和項目配備相對固定的服務專員，為重大項目建設方提供“店小二”式服務，深入企業將惠企政策宣傳到位、解讀到位、指導到位，形成線上線下結合的政策宣傳解讀推送體系。（牽頭單位：區行政審批局；責任單位：各街道、各相關單位、各園區）

6．完善民營企業服務長效機制。進一步發揮區工商聯在服務民營企業中的積極作用，從民營企業家最關心的切身利益出發，針對互聯網時代信息溝通與交流的新特點，推行首問負責、聯動協同、快速反饋，形成全天候、全方位、全要素民營企業服務工作閉環。[牽頭單位：區委統戰部（工商聯）；責任單位：各街道、各園區]

7．加強企業家榮譽激勵。強化對民營企業的宣傳報道，提升企業家精神傳播力、引導力、影響力。定期選樹先進典型，對其中符合條件的人員優先推薦為人大代表、政協委員候選人選；優先推薦申報各級勞動模范、先進工作者等褒獎項目。[牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區委組織部、區委統戰部（工商聯）、區發改委、區科技局、區人社局、區金融監管局，各街道、各園區]

二、便利惠企政策

8．建立健全企業家參與涉企政策制定機制。增強政策的科學性、有效性和可操作性，通過邀請企業參與政策制定，高效兌現政策紅利。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區科技局、區人社局、區商務局、區文旅局、區市場監管局、區金融監管局）

9．大力推進惠企政策“免申即享”。試點研發建設“秒觸發”政策服務系統，結合區“科創十條”科技創新相關政策條款兌現，優化政策兌現流程，增強兌現實效性。結合政策服務系統探索“精準推送”政策兌現模式，對符合條件的企業實現免予申報、直接享受政策。進一步完善財政資金直達機制，優化完善直達資金監控，確保資金落實到位、規范使用。（牽頭單位：建鄴高新區、區信息中心；責任單位：區發改委、區科技局、區財政局、區行政審批局、區市場監管局、區金融監管局，各園區）

三、提升政務服務

10．簡化企業登記手續。申請人自主選取符合規定的名稱，并承諾對名稱侵權行為承擔法律責任。將名稱自主申報系統與全程電子化登記平臺對接聯通，實現名稱申報和注冊登記無縫銜接。進一步壓縮企業登記審批周期，實現一窗受理，6個環節（企業登記、印章刻制、涉稅業務辦理、銀行開戶、社保登記、公積金存繳登記）半日辦結。免費為企業開辦刻制法人公章、郵寄營業執照，實現企業開辦高效零成本。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：建鄴公安分局、區人社局、區行政審批局、區稅務局）

11．建立“先解決問題再說”企業服務機制。強化涉企工單的派發、跟蹤、提醒和受理答復，推出建鄴特色“未訴先辦零投訴”機制，利用大數據分析，將前期“傾向性”和“苗頭性”問題，第一時間發出預警，督促責任單位對類似問題分類分片進行摸排和倒查。（牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區發改委、區科技局、區建設局、區商務局、區金融監管局、建鄴生態環境局，各街道、各相關部門、各園區）

12．實現“證照分離”改革全覆蓋。推進“照后減證”和簡化審批，試點行業許可證告知承諾制改革，在加強監督指導、守住質量安全底線的基礎上，進一步擴大告知承諾制實施范圍。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區司法局、區建設局、區文旅局、區行政審批局、建鄴生態環境局、生態科技島經開區，各相關部門）

13．試行經營范圍全類登記制。進一步放寬經營范圍登記，按照“法無禁止即可為”的原則，除法律、法規、國務院決定、市場準入負面清單等規定需要辦理許可經營及禁止經營的項目外，申請人取得營業執照后即可經營。（牽頭單位：區市場監管局）

14．提升企業注銷便利度。探索企業注銷“一件事”改革，進一步完善市場主體退出機制，優化市場主體注銷辦理流程，推進各部門數據共享和業務協同，壓縮辦理時間。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區人社局、區行政審批局、區稅務局）

15．提升稅務“不見面”審批服務水平。進一步推進“不見面”審批、“套餐式”辦稅等服務，引導納稅人繳費人進行“非接觸式”辦稅繳費，提升辦稅便利度。（牽頭單位：區稅務局）

16．打造質量基礎設施建設一站式服務。建設“建鄴區市場監督管理局駐高新區質量小站”，打造計量、標準、質量管理、認證、認可、檢驗檢測、知識產權、特種設備、品牌培育等要素集聚的“一站式”服務平臺，充分釋放質量基礎設施服務功能，為園區企業提供12項辦理服務事項和25項咨詢服務事項權威的“一站式服務”。（牽頭單位：區市場監管局）

17．完善工地管家服務。當好工地大管家，促進和保障建筑業健康發展。通過對工地管家進行培訓，開展顧問式、管家式、惠民式服務，與街道一起一對一指導建筑企業安全生產，切實加強揚塵防控體系，防范重大安全風險，消除安全隱患，提高疫情防控意識，落實治欠保支四項制度，打擊惡意欠薪。（牽頭單位：區建設局；責任單位：區人社局、區城管局、區衛健委、建鄴生態環境局，各街道、各園區、各區屬國有集團）

四、實施綜合監管

18．構建以信用為基礎的新型監管機制。推動信用承諾制在工程建設項目、財政資金管理等多領域的運用，切實提升審批服務效率。做好企業信用修復工作，引導各類市場主體主動履職，查漏補缺，恢復良好信用形象。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區科技局、區司法局、區財政局、區人社局、區建設局、區商務局、區文旅局、區市場監管局、區金融監管局）

五、創新要素保障

19．定期發布建鄴“機會清單”。通過“招商地圖”發布城區投資機遇、招商方向、載體資源、入駐企業等，推動優質項目與產業鏈資源精準匹配，讓更多企業準確、及時地掌握城區發展機會，參與城區發展。（牽頭單位：區投促局；責任單位：各園區）

20．持續優化高層次人才服務。建立以企業薪酬、風投注資、運營績效、知名榜單、專家舉薦、企業舉薦等為主要依據的建鄴英才評價體系。圍繞創新創業、政策兌現、銀企對接、子女教育等方面，集成提供制度化服務。完善海智灣·建鄴國際人才街區建設，提供“一站式”服務和生活保障。（牽頭單位：區委組織部；責任單位：區教育局、區科技局、區財政局、區人社局、區國資辦、區行政審批局、區金融監管局，各街道、各園區）

21．實施“012科創森林成長計劃”。創新路徑實踐“園區街道+社會載體業主+專業運營機構+入駐企業”強強聯合的園區運營模式，加快引進優質企業。推動研究機構、高校等依法依規向社會開放最新研究成果信息。加強創新創業載體建設，為各類創新創業人員提供公益性、開放式、低成本的創新創業服務。提供“零成本”大學生創業專用場地保障，加大力度扶持大學生創新創業。推動孵化器、加速器、產業園有梯度、全鏈條的科創森林成長體系建設，形成要素完備的創新創業產業生態。（牽頭單位：“園中園”專班；責任單位：區科技局、區人社局、區投促局，各街道、各園區）

22．優化金融服務環境。進一步推進東部重要金融中心核心集聚區建設；拓展銀企投融資渠道，對 “進園?！狈掌脚_進行提檔升級，實現流程線上化、產品精簡化與服務多元化；打造最優金融發展生態，設立“長三角金融多元調解中心”，將金融機構的債權糾紛在訴訟前調解階段批量化處理；優化各類金融人才集聚環境，推出一批精裝修金融人才公寓，吸引各類金融人才在本區創新創業。（牽頭單位：區金融監管局）

23．打響“金魚嘴每日路演”品牌知名度。解決創投機構投資信息不對稱、獲取信息成本高的痛點和難點，開展機構日活動，主品牌活動，子品牌路演活動和其他峰會、論壇、培訓等，全年舉辦活動不少于200場。（牽頭單位：建鄴高新區）

24．加強國有資本的創新要素供給。擴大直接融資規模，促進更多符合條件的企業通過發債、債務融資工具、資產證券化等直融方式融資。發揮區屬國有擔保公司作用。充分發揮好建鄴區科創、產業母基金的資本要素功能，引導各類社會資本參與，通過強化金融、技術、產業融合，加快科技成果產業化，支持優勢產業發展，培育戰略性新興產業，扶持區內優質企業。（牽頭單位：建鄴高投集團）

25．充分發揮省自貿聯創區作用。推動聯創區與自貿試驗區聯動改革、聯動創新、聯動發展，實現政策聯動、功能互補、優勢疊加，激發制度創新，為建鄴高質量發展探索新增長極。對接省市協調辦，推進省市賦權下放工作，并做好省市賦權下放承接工作，厘清職責邊界，確保事權運行順暢高效。設立中新產業發展專項資金：探索、實踐中新產業發展專項資金，以政策吸引新加坡元素，促進中新人才、技術交流。對符合條件的企業、平臺、人才等給予專項資金扶持。開展國際交流活動：依托新蘇理事會、新寧雙委會等平臺，推動兩地企業家、各界人才開展線上、線下各類交流洽談活動。（牽頭單位：生態科技島經開區、中新公司）

26．推進應用場景建設。圍繞城區治理、產業發展、社會民生等領域應用，全年發布80個以上應用場景建設需求項目，以應用場景建設推動新產品新技術迭代升級和示范應用。（牽頭單位：區發改委；責任單位：各街道、各相關單位、各園區）

六、提升法治環境

27．以高效司法打造法治化營商環境。妥善審理公司股權類案件，依法保護中小股東自身權益。新建金融法庭，審理轄區金融類民事案件，為東部重要金融中心核心集聚區建設提供優質司法保障。（牽頭單位：區法院）

28．做亮河西·建鄴法律服務產業園品牌。發揮建鄴法律服務聯盟的作用，為企業提供優質法律服務，使優化營商環境相關政策進一步系統化、規范化，增強穩定性和可預期性，從法治層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。（牽頭單位：區司法局）

七、健全工作機制

29．強化營商環境工作機制。形成區發改委總牽頭、各部門協同的工作機制，建立優化營商環境聯席會議制度，各責任部門主要負責同志為第一責任人。鼓勵各部門探索優化營商環境新經驗、新做法。將優化營商環境工作納入政府年度目標管理和考核范圍，根據工作進展、指標完成情況和評價結果，對牽頭部門、責任部門實行考核獎懲。加強與先進城市的交流，學習一流城市先進經驗，持續優化營商環境。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區科技局、區司法局、區財政局、區人社局、區建設局、區商務局、區文旅局、區投促局、區行政審批局、區市場監管局、區金融監管局，各街道、各園區）

30．全力打造“小莫”助企直通車平臺。深化企業問題會辦制度，依托建鄴企業聯盟平臺，建設線上服務企業直通車，建立企業訴求受理處置反饋工作機制，形成訴求收集—交辦—落實—反饋—考核工作閉環。（牽頭單位：區發改委；責任單位：各街道、各相關部門、各園區）