南京市建鄴區人民政府
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索 引 號:    012989098/2022-01106 主題分類:    公安、安全、司法
組配分類:    區政府文件 體裁分類:    通知
發布機構:    建鄴區人民政府 生成日期:    2022-01-06
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    建鄴區2021年法治政府建設情況報告
文  號:     關 鍵 詞:    ? ?;工作;法治政府;執法;法治建設;領導干部;法治思想;行政復議;習近平;街道
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建鄴區2021年法治政府建設情況報告

市政府:

2021年以來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在市司法局的指導支持下,我區堅持以習近平法治思想為指導,嚴格按照省市法治政府建設要求,充分結合本區實際,對標找差、創新實干,不斷推進法治政府建設開創新的局面。政府各項工作的法治化、規范化水平進一步提高?,F將有關情況報告如下:

一、工作開展情況

(一)依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。召開全區放管服改革推進會,制發《2021年深化放管服改革工作要點》,對全年工作進行全面部署。建立月匯總、季通報、半年講評督查模式,牽頭單位逐項逐條對標落實,并及時提煉經驗做法和特色亮點在全區推廣。推進跨省通辦”“省內通辦工作,圓滿完成國務院部署的132項高頻事項的跨省通辦推進任務。設立跨省通辦服務專窗,與山東威海、遼寧鞍山等近20個地區建立合作聯系,并與“8+2都市圈建立溝通聯絡機制,簽訂戰略合作聯盟協議,共同梳理跨省通辦事項,確定辦事流程。

2.繼續推進基層綜合執法改革。公布街道相對集中行政處罰清單目錄,及時向市委編辦、市司法局備案。開展街道綜合行政執法培訓,推進法律顧問參與街道行政執法,規范執法流程和文書,實現既要交權,更要交辦法。推進街道審批服務綜合執法一體化平臺升級改造,將綜合行政執法案件處理全部納入平臺運轉,不斷完善平臺功能。穩步推進街道行政權力清單編制省級試點工作,細化任務分工,緊抓時間節點,有序做好試點街道行政權力清單的梳理、編制、合成工作。

3.加大法治市場建設力度。進一步放寬企業登記經營場所限制,支持小微企業創業發展。放寬注冊地址登記條件,支持園區、街道、創業孵化等集中經營場所提供不限場所面積、不限數量的企業登記,為小微企業創業發展提供政策空間。力推不見面審批,設立登記網上辦、電子化,指導申請人通過江蘇政務服務網”“南京市市場監管局官網和企業全鏈通等網上服務平臺進行名稱自主申報、企業設立,足不出戶辦妥企業登記。完善開辦企業服務專區,讓市場主體準入和退出更加便利。

4.提升公共服務水平。繼續推進一件事一次辦,完成汽車修理美容行業一業一證”“演出場所行業一業一證5個應用場景建設。延伸企業開辦一件事鏈條,按照企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、企業社保登記、住房公積金企業繳存登記的全流程要求,完成市綜管系統與社保、公積金系統間的數據共享和實時推送,實現一表填報。聚焦適老化服務,在全省率先推行尊老金觸發即享改革,通過優化流程、信息共享、主動辦理、精準送達等方式,形成全鏈條服務閉環。啟動一企來民生工程,通過打造綜合訴求平臺、運用智能兌現手段、創新惠企聯動機制等舉措,構建惠企政策兌現線下幫辦代辦綠色通道,幫助企業減事項、減層級、減材料、減環節、減時間,著力優化營商環境。

(二)完善依法行政制度建設

1.依法履行重大行政決策程序。開展全區重大行政決策事項的申報工作,對被列入目錄的《建鄴區 2021年義務教育學校招生入學工作實施辦法》事項及時進行公示。決策過程中依法開展公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等工作,為政府決策提供更深入廣泛的參考依據。

2.加強規范性文件管理。對全區規范性文件的制定開展合法性審查,規范性文件備案率和及時率均達到100%。及時開展規范性文件清理,4件因超期失效,1件重新修訂,6件有效。

(三)堅持嚴格規范公正文明執法

1.全面落實行政執法責任制。以推進依法行政工作領導小組為平臺,研究協調解決執法工作中的重大問題,統籌組織完成年度行政執法重點工作任務。切實加強年度依法行政考核中對執法情況的檢查監督和考核力度,將依法行政納入全區年度高質量發展考核指標。

2.推進陽光執法。推行行政執法公示制度,加強行政執法保障,在政府網站公示權責清單、行政許可事項辦理流程、行政服務事項和行政處罰信息,規范執法流程事前、事中、事后公示。加強執法裝備建設,強化科技裝備在行政執法中的應用,推進全過程記錄執法工作,進一步提升執法效能。

3.健全行政執法和刑事司法銜接機制。積極推進行政執法與刑事司法實現全方位銜接,明確案件移送標準、程序和證據規則,形成了有案必錄、夠罪必移、有漏必糾、監督到底的良好工作格局,推動行政執法工作依法、規范、全面開展。

(四)強化權力制約監督

1.健全行政權力運行制約和監督體系。區政府在行使行政權力、履行行政職責過程中堅持法治原則,嚴格依法行政,政府的各項權力都必須在法治軌道上運行。強化權力制約監督,健全懲治和預防腐敗體系,全面推進政務公開,保障公民的合法權益。

2.自覺接受人大監督、民主監督和司法監督。在區政府門戶網站,及時公布對人大建議、政協提案的答復及有關事項的辦理情況、辦理結果。明確行政機關正副職負責人出庭應訴的案件范圍,將行政機關負責人出庭應訴情況納入年度考核范圍。

3.完善社會監督和輿論監督機制。聘請社會各界人士擔任區政府行政執法監督員,對行政執法機關和行政執法人員尤其是食品藥品、安全生產、勞動保障等重點領域開展執法監督。借助微信公眾號、微博等社交平臺,及時回應社會關注熱點。印發《政務熱線工作績效考評細則(試行)》,對61家承辦單位開展集中培訓,對部分單位開展針對性專題培訓,壓緊壓實責任。探索未訴先辦新模式,開發建設“12345”數據可視化項目,對工單的周期辦結量、投訴渠道、投訴類型、熱點歸口、滿意率、解決率等要素進行歸納匯總,并依托社情民意研究中心進行分析研判,尋求內部規律,形成工作預判,變接訴即辦未訴先辦。

(五)依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全依法化解矛盾糾紛機制。充分發揮人民調解維護社會和諧穩定第一道防線作用,圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛、賠償糾紛、物業糾紛及涉軍糾紛等領域,開展法潤建鄴?2021春風行動、疫情防控期間矛盾糾紛專項排查調處等工作,維護社會穩定。推進非訴訟平臺建設工作,加強非訴訟服務與法院、信訪等相關部門的銜接融通和優勢整合,進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。在街道設立行政糾紛矛盾化解工作室,有效解決行政爭議。

2.加強行政復議工作。依法辦理行政復議案件,行政復議申請依法受理率、按時答復率、行政機關負責人參加聽證率、行政復議決定書上網公開率均為100%。做好行政應訴工作,實現行政訴訟案件和敗訴案件雙下降,區政府領導出庭應訴率為100%。完成行政復議體制改革任務,通過優化流程、統一標準、增設科室、改建場所,實現一個窗口對外、一套辦案流程、一個裁判標準,充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。

(六)提升法治思維加強依法行政能力

1.加強法治教育培訓。區委中心組、區政府常務會議將憲法法律和黨內法規納入年度學習計劃,區政府法律顧問定期為全區領導干部授課。新進行政執法人員上崗前須接受培訓,經考試合格后,方能申領行政執法證件持證上崗。行政執法機關加強行政執法技能培訓,不斷提升依法行政水平。

2.完善領導干部法治能力考查測試制度。推行領導干部任前考試,對領導干部的法律知識、黨規黨紀知識和依法行政能力進行測試,將測試結果作為領導干部任職的重要參考。

3.加強政府法律顧問制度建設。聘請業務水平高的律師擔任法律顧問。重點工程、拆遷項目實施前以及重大決策出臺前需進行法律咨詢,政府合同簽訂、信息公開答復前需進行法律審查,充分發揮法律顧問的參謀和智囊作用。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

1.高度重視法治建設工作。專門召開區委常委擴大會,認真傳達市委全面依法治市工作會議精神,對抓好2021年度全面依法治區工作進行再動員、再部署,統一思想認識,壓實工作責任,并要求各單位負責人迅速將會議精神傳達到全體人員。

2.科學謀劃依法治區工作。年初,區委依法治區辦在區委常委(擴大)會議上匯報了2020年依法治區工作和2021年工作打算,區委書記對2021年依法治區工作提出了要求。按照省、市要求,緊扣貫徹落實習近平法治思想,結合實際制定了《建鄴區2021年依法治區工作要點》,編制了《法治建鄴建設規劃(2021-2025)》《建鄴區法治社會建設實施方案(2021-2025)》,不折不扣地把習近平法治思想和黨中央決策部署轉化為任務清單和行動計劃。

3.提高法治建設保障能力。先后通過區委常委會會議、中心組學習會、全區負責干部大會等形式,組織黨員干部特別是領導干部認真學習貫徹習近平法治思想和《民法典》《退役軍人保障法》等法律法規。區依法治區辦會同區委組織部將習近平法治思想納入了2021年全區干部教育培訓要點,在全區各類干部培訓主體班次中統籌安排,確保習近平法治思想深入人心、落地落實。

4.開展黨政主要領導履行法治建設述職活動。專門召開區委依法治區辦第四次(擴大)會議,部署法治建設重點工作任務,開展了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責集中述職活動。會上,先后聽取了區科技局、區城管局、沙洲街道辦事處主要領導近一年來履行推進法治建設第一責任人職責情況述職報告,其它單位提交了書面述職報告。

三、存在的不足和原因分析

一年來,我區法治政府建設工作取得了一定成績,但也仍然存在部分不足,一是思想認識上仍不夠到位,依法行政能力上有所欠缺,在主動接受監督方面缺少積極性主動性;二是責任落實不夠明晰,法治政府建設責任仍需要進一步深化,明確落實職責分工;三是工作方式上創新不夠,工作中真正立足發展、基于民生的好做法仍不多。針對這些問題,我們將繼續加強教育宣傳培訓,提升依法行政意識理念;加強監督檢查和指導,促進各項工作落實到位,高效推進;積極引入各方力量參與法治建設,擴大社會參與度,通過實際成效提升群眾的獲得感,促進營商環境優化,切實保障全區重點工作有序推進。

四、2022年工作舉措和打算

1.持續推進法治政府建設工作。按照省、市出臺的法治政府建設規劃,對標先進地區,切實提高依法行政能力,落實法治政府建設責任制,確保重點工作全面推進。

2.全面推進放管服改革。按照上級部署,全面推進放管服改革,改進審批流程,縮短辦事時限,方便人民群眾,提升人民群眾的滿意度和獲得感。

3.加強法治宣傳。健全學法培訓考核、執法檢查、領導干部帶頭學法、黨組理論中心組學法等制度,不斷濃厚學法用法氛圍,提高全體公務人員的法律素養。

4.推進基層行政執法綜合改革。按照省市要求,進一步推進行政執法責任制和三項制度落實,深入推進街道綜合行政執法改革工作,做好街道執法人員培訓和相對集中處罰權的協調對接工作。

5.積極探索創新社會治理模式。繼續推進網格化社會治理模式,把預防化解矛盾糾紛和解決群眾訴求納入法治化軌道,弘揚新時代楓橋經驗,創新探索多元化解矛盾建鄴模式,最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

6.加強法治政府建設工作考核。加強對街道、部門法治政府建設和推進依法行政工作考核,確保法治政府建設決策部署和政策措施得到有效落實。

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